Практика исполнения арбитражными управляющими судебных решений
В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации административные штрафы, предусмотренные статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения арбитражного суда принявшего решение о привлечении арбитражного управляющего к ответственности. Администратором поступлений в местный бюджет средств от взыскания штрафов являются территориальные органы Росреестра, в частности Управление Росреестра по Кемеровской области, в отношении штрафов, взыскиваемых с арбитражных управляющих по решениям Арбитражного суда Кемеровской области. Работа по взысканию административных штрафов с арбитражных управляющих в Управлении организована и проводится на постоянной и плановой основе следующим образом. При вступлении решения арбитражного суда о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ в законную силу информация о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направляется в адрес саморегулируемой организации, членом которой является данный арбитражный управляющий, с просьбой обеспечить уплату административного штрафа. Письмо о необходимости уплатить штраф в добровольном порядке направляется и самому арбитражному управляющему. В том случае, если штраф не уплачен в добровольном порядке, в арбитражный суд направляется запрос о предоставлении сведений о направлении решения суда судебному приставу-исполнителю. При получении ответа от арбитражного суда дальнейшая работа осуществляется во взаимодействии с территориальными отделами Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области и территориальными отделами ФССП в других субъектах Российской Федерации по месту жительства арбитражного управляющего в рамках возбужденного исполнительного производства. Проводимая работа обеспечивает уплату административных штрафов большинством арбитражных управляющих. Так, в 2010 году было взыскано 43.400 рублей, что составило 100% от суммы штрафов, наложенных на арбитражных управляющих. В 2011 году было взыскано 118.000 рублей, из 123.000 рублей наложенных арбитражными судами на арбитражных управляющих, что составило 96 % . В 2012 году взыскано 148.300 рублей, из 167.300 рублей наложенных арбитражными судами на арбитражных управляющих, что составляет 88,6 %. В 2013 году взыскано 164.800 рублей, из 216.800 рублей наложенных арбитражными судами на арбитражных управляющих, что составило 76 %. Следует отметить, что в рамках исполнительных производств уплачивают штрафы всего 1% арбитражных управляющих, большинство арбитражных управляющих предпочитает уплачивать штрафы в добровольном порядке. Однако, принимаемые меры не обеспечивают полного исполнения арбитражными управляющими административного наказания в виде уплаты штрафа. Процент уплаты штрафов неуклонно снижается, и за 9 месяцев 2014 года составил всего 54%. Данные обстоятельства объясняются объективными причинами. Статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым срок добровольной уплаты штрафа увеличился с 30 дней до 60 дней. Указанные изменения увеличили «период ожидания» добровольной уплаты штрафа и отсрочили даты направления решений суда на принудительной взыскание судебным приставам-исполнителям, что объективно увеличивает срок нахождения решения на исполнении после его вступления в законную силу. Помимо этого, статьей 17 Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» изменены предельные размеры административного штрафа, установленного за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 стать 14.13 КоАП РФ: «от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей» на «от двадцати пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей». Соответственно, в связи с увеличением размера штрафов по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в десять раз, ситуация с уплатой арбитражными управляющими штрафов объективно меняется в сторону снижения процента добровольной уплаты, поскольку большинство арбитражных управляющих, привлеченных к административной ответственности предпочитает уплачивать штраф по частям в порядке предоставления рассрочки до 3 месяцев или в рамках исполнительных производств в порядке удержаний из заработной платы по постоянному месту работы. Так, по состоянию на 01.10.2014 года Арбитражным судом Кемеровской области было рассмотрено 5 заявлений арбитражных управляющих о предоставлении рассрочки по уплате штрафов. Из них: 2 заявления арбитражных управляющих о предоставлении рассрочки по уплате штрафа, удовлетворены, предоставлена рассрочка на три месяца. При этом арбитражные управляющие добросовестно соблюдали все сроки оплаты штрафа и оплатили штрафы полностью. По 3 заявлениям арбитражных управляющих о предоставлении рассрочки по уплате штрафа Арбитражным судом Кемеровской области были приняты решения об отказе в предоставлении рассрочки в связи с тем, что арбитражные управляющие не представили суду каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта единовременным платежом либо иные доказательства наличия оснований для применения положений статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче заявления, а также по запросу суда. Следует отметить, что арбитражные управляющие, уклоняющиеся от уплаты административных штрафов, продолжают вести процедуры банкротства должников, получают вознаграждение, ездят на отдых за границу, что подтверждается документами, представляемыми ими в Управление по запросам в рамках административных расследований и в арбитражный суд по делам о банкротстве. Данные обстоятельства являются руководством к поиску Управлением новых методов работы по взысканию административных штрафов, в том числе и усилению взаимодействия с судебными приставами – исполнителями в целях реализации полномочий, предоставленных им в рамках исполнительных производств, например, по привлечению к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ и других.
В Управлении вневедомственной охраны по Орловской области прошло служебное совещание под руководством заместителя начальника регионального Управления Росгвардии полковника полиции Юрия Нечушкина.
Руководитель Совета ветеранов Управления Росгвардии по Орловской области, майор запаса Сергей Бавыкин, принял участие в расширенном заседании Совета ветеранов Общероссийской общественной организации ветеранов войск правопорядка, которое состоялось в Москве.
Начальник пункта централизованной охраны Ливенского отделения вневедомственной охраны майор полиции Андрей Еремин провел рабочую встречу с главой Краснозоренского района Орловской области Иваном Пряжниковым.
В рамках Всероссийской акции «Достижения России» сотрудники Управления Росгвардии по Орловской области приняли участие во встрече с представителями региональной общественной организации «Знание».
В течение прошедшей недели группы задержания вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области осуществили 153 выезда по сигналам тревоги с охраняемых объектов и жилых помещений, в том числе 11 по заявкам регионального УМВД.
Начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Орловской области генерал-майор полиции Сергей Ольшанский провёл проверку антитеррористической защищённости детского санатория «Орловчанка» в Орловском муниципальном округе.
На минувших выходных сотрудники и военнослужащие регионального Управления Росгвардии во взаимодействии с другими правоохранительными органами обеспечили безопасность во время проведения массовых мероприятий в городе Орле и области.
В течение прошедшей недели сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Орловской области провели 124 проверки обеспечения сохранности огнестрельного оружия у граждан.
Начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области генерал-майор полиции Сергей Ольшанский, совместно с представителем прокуратуры провёл проверку антитеррористической безопасности детского лагеря «Лесная поляна».
Сотрудники вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области задержали гражданина, подозреваемого в совершении кражи алкогольной продукции.
Сотрудники Росгвардии оперативно отреагировали на вызов в медицинское учреждение, расположенное на бульваре Победы в городе Орле, и пресекли нарушение общественного порядка.
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области приглашает молодых людей поступить в военные образовательные организации Росгвардии.
Сотрудники вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области задержали гражданина, совершившего несколько краж из магазина города Орла.
В рамках акции «Дни Росгвардии» сотрудники Управления Росгвардии по Орловской области провели познавательно-профилактическое занятие с воспитанниками бюджетного общеобразовательного учреждения Орловской области «Созвездие Орла».
На территории Орловской области стартовала серия проверок антитеррористической защищенности детских оздоровительных лагерей в рамках организации безопасности летней оздоровительной кампании 2026 года.
