В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «МЦЭН» на действия заказчика, котировочной комиссии заказчика - ФГКУ комбинат «Речной» Росрезерва при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по исследованию качества нефтепродуктов.
Согласно доводам жалобы ООО «МЦЭН» направило котировочную заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в полном соответствии с требованиями извещения и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, однако комиссия Заказчика неправомерно приняла решение по выбору победителя запроса котировок в электронной форме, а именно признании победителем ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области», так как данный участник не имеет преимуществ, установленных Заказчиком в пункте 6.3 закупочной документации в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, Заказчиком установлены преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Из пояснений представителя Заказчика следует, что 25.02.2019г. в 10 час. 00 мин. по московскому времени был окончен срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на оказание услуг по исследованию качества нефтепродуктов. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме обе заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным в закупочной документации Заказчика.
Единая комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, работ, услуг для нужд ФГБУ комбинат «Речной» Росрезерва признала победителем запроса котировок в электронной форме - Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области", т.к. заявка и документы, представленные участником закупки соответствовали всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и учреждение предложило наиболее низкую цену услуги, что является ключевым показателем оценки заявок.
Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя жалобы на то обстоятельство, что в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ котировочная комиссия наделена полномочиями, по проверке сведений представленных в заявке на предмет достоверности, а обязанность отстранения от участия возникает лишь в случае установления комиссией или заказчиком факта их недостоверности. Таким образом, системное толкование Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ позволяет утверждать, что обязанность отстранения может возникнуть только в случае фактически установленных фактов. Кроме того, комиссия не может отстранить участника закупки, основываясь исключительно на предположениях ее членов. Основанием могут служить только официальные документы и сведения.
Представленная в материалы дела заявка участника запроса котировок в электронной форме ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области" содержала декларацию соответствия участника закупки требованиям, установленным частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» от 01.03.2017г.
Согласно Письму ФАС России от 04.04.2014г. №АЦ/13590/14 установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация.
Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, Законом о контрактной системе не предусмотрена.
При этом, согласно части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России установила, что победителем запроса котировок - ФБУ «Тульский ЦСМ», были соблюдены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в части предоставления документов и информации при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по исследованию качества нефтепродуктов.
В течение прошедшей недели сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Орловской области провели 121 проверку обеспечения сохранности огнестрельного оружия у граждан.
В рамках акции «Дни Росгвардии» представитель Управления Росгвардии по Орловской области провел встречу со студентами Орловского базового медицинского колледжа.
В течение прошедшей недели группы задержания вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области осуществили 165 выездов по сигналам тревоги с охраняемых объектов и жилых помещений, в том числе 7 из них по запросам регионального УМВД.
Комиссия Управления Росгвардии по Орловской области во главе с заместителем начальника – начальником Центра лицензионно-разрешительной работы регионального ведомства полковником полиции Виктором Ермаковым и совместно с представителем прокуратуры региона провели проверку антитеррористической защищённости детского оздоровительно-образовательного профильного центра «Космос».
В рамках акции «Дни Росгвардии» в детском оздоровительно-образовательном центре «Ёлочка» Болховского района прошла встреча представителей Управления Росгвардии по Орловской области с участниками регионального этапа военно-патриотической игры «Зарница 2.0».
В Орле в зале Орловского государственного академического театра им. И.С. Тургенева состоялся концерт ансамбля песни и пляски Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации под руководством художественного руководителя майора Сергея Соловьёва.
В Управлении Росгвардии по Орловской области в рамках акции «Сбавь скорость — сохрани жизнь» прошла встреча личного состава ведомства с представителем регионального Управления Госавтоинспекции Орловской области.
Представители Управления Росгвардии по Орловской области принял участие в торжественном открытии IV всероссийского военно-патриотического слёта студентов филиалов РАНХиГС.
В течение прошедшей недели сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Орловской области провели 59 проверок обеспечения сохранности огнестрельного оружия у граждан.
В течение прошедшей недели группы задержания вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области осуществили 203 выезда по сигналам тревоги с охраняемых объектов и жилых помещений.
В течение прошедшей недели группы задержания вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области осуществили 203 выезда по сигналам тревоги с охраняемых объектов и жилых помещений.
