Адыгейское УФАС России: В 2019 году ФАС снизила 242 предельные цены на лекарства из перечня жизненно необходимых
Состояние конкуренции в сфере реализации лекарств стало частью Доклада о развитии конкуренции за 2019 год
Изменение системы ценообразования и переход от неэффективного «затратного» метода на индикативные параметры позволило ФАС России в 2019 году снизить 242 цены на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП.
Согласно данным Доклада о состоянии конкуренции за 2019 год, начиная с 2016 года антимонопольная служба снизила более 1 тыс. предельных отпускных цен производителей на жизненно важные препараты. Средний размер снижения составил 40%.
До конца 2020 года ФАС России предстоит завершить масштабный пересмотр всех зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты [1], цены на которые были зарегистрированы в 2010-2019 гг. Эта работа уже сегодня приводит к снижению цен на препараты в реальном выражении.
Взаимозаменяемость лекарственных препаратов
Также в Докладе отмечается важность принятия закона, разработанного Минздравом России по инициативе и совместно с ФАС России, который предусматривает определение взаимозаменяемости для большинства лекарственных препаратов до конца 2021 года.
Необходимость поправок была вызвана следующим. В соответствии с порядком, утвержденным в 2014 году, лекарственные препараты, зарегистрированные как воспроизведенные по отношению к соответствующим референтным, не признавались взаимозаменяемыми и могли формировать разные предметы закупок. Некоторые лекарственные препараты регистрировались как воспроизведённые, при этом их регистрационные досье не содержали результатов соответствующих клинических исследований. Отдельные воспроизведённые лекарственные препараты регистрировались в принципиально отличных от референтных лекарственных препаратов лекарственных формах и дозировках - более чем по 900 регистрационным удостоверениям лекарственных препаратов лекарственные формы референтных и соответствующих им воспроизведенных лекарственных препаратов отличаются друг от друга. Это также позволяет формировать разные предметы закупок и вводить в заблуждение потребителей в аптеках.
Кроме того, выявлены факты регистрации нескольких референтных лекарственных препаратов, соответствующих одному международному непатентованному наименованию, что противоречит мировой практике регистрации лекарственных препаратов и создает условия для искусственной монополизации рынков лекарственных препаратов. Поэтому только 16 % всех обращаемых в России лекарственных препаратов в рамках процедуры определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов признавались Минздравом России взаимозаменяемыми.
Ключевым изменением порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, введенным Федеральным законом от 27.12.2019 № 475-ФЗ, является признание взаимозаменяемости зарегистрированных лекарственных препаратов, в регистрационных досье, на которые имеются результаты соответствующих клинических исследований по отношению к референтному препарату.
Также новый порядок сформировал четкий и ясный алгоритм определения взаимозаменяемости, увеличил перечень лекарственных препаратов, в отношении которых определяется взаимозаменяемость, значительно сократил сроки определения взаимозаменяемости, утвердил механизм приостановки обращения лекарственных препаратов и отмену государственной регистрации в случае неприведения регистрационного досье к современным требованиям.
Меры по развитию конкуренции в сфере здравоохранения
В Докладе о развитии конкуренции ФАС России предложила ряд мер, направленных на развитие конкуренции в сфере здравоохранения. В частности, речь идёт о таких шагах, как:
формирование списка референтных лекарственных препаратов; проработка вопроса о мерах, направленных на информирование врачебного сообщества и пациентов о взаимозаменяемых лекарственных препаратах; формирование реестра типовых инструкций по применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов; установление эквивалентности лекарственных форм лекарственных препаратов, зарегистрированных до утверждения приказом Минздрава России от 27 июля 2016 г. № 538н перечня наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения; введение требования к аптечным организациям о первом предложении покупателям наиболее дешевого взаимозаменяемого лекарственного препарата, требования об информировании покупателей о наличии более дешевых аналогов приобретаемых лекарственных препаратов и ценах на них; установление критериев состояния рынков лекарственных препаратов, закупка которых может осуществляться у единственного поставщика, установление процедуры отбора исполнителей контрактов на поставку лекарственных препаратов в целях подготовки проектов соответствующих актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об определении единственных поставщиков лекарственных препаратов; установление запрета на объединение в один лот услуг по поставке, хранению и отпуску лекарственных препаратов; проработатка вопроса о закреплении в применимых нормативных актах возможности участия владельцев товарных агрегаторов в дистанционной продаже лекарственных средств, поскольку это позволит повысить уровень конкуренции на соответствующем товарном рынке и обеспечить доступ к товарному рынку владельцев товарных агрегаторов; разработка административного регламента осуществления контроля за дистанционной торговлей лекарственными препаратам и др.
В рамках акции «Дни Росгвардии» в преддверии Дня защитника Отечества представители спецподразделения СОБР «Орёл» Управления Росгвардии по Орловской области посетили школу №37 города Орла.
В рамках акции «Дни Росгвардии» представитель спецподразделения ОМОН «Крепость» Управления Росгвардии по Орловской области провёл «Урок мужества» для учеников Путимецкой СОШ Орловского муниципального округа.
В течение прошедшей недели сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Орловской области приняли от граждан 216 заявлений по вопросам предоставления государственных услуг.
В течение прошедшей недели группы задержания вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области осуществили 162 выезда по сигналам тревоги, с охраняемых объектов и жилых помещений, в том числе и во взаимодействии с региональным УМВД.
В орловском театре для детей и молодёжи «Свободное пространство» в честь Дня защитника Отечества состоялось открытие фотовыставки «Своих не бросаем. Часть 4», посвящённой военнослужащим на фронте специальной военной операции и волонтерам, которые трудятся в тылу.
В рамках проведения единой недели правовых знаний и профилактики правонарушений в Управлении Росгвардии по Орловской области прошло занятие для личного состава с представителем одного из банков.
В преддверии десятилетия со дня образования Росгвардии, а также в рамках акции "Дни Росгвардии" представители регионального Управления ведомства провели занятие по профориентации с орловскими студентами.
В преддверии Дня защитника Отечества в Орле состоялась торжественная церемония возложения гирлянды Славы, венков и цветов к стеле «Орел – город воинской славы».
В день памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества представители регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов войск правопорядка по Орловской области во главе с его председателем Сергеем Бавыкиным посетили Государственный Кремлёвский Дворец.
В рамках акции «Дни Росгвардии» и преддверии 10-летия Росгвардии помощник начальника Управления Росгвардии по Орловской области подполковник полиции Сергей Захаров провёл занятие для студентов Орловского базового медицинского.
Сотрудники вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Орловской области пресекли кражу из торгового центра города Орла. Инцидент произошёл в дневное время на Карачевском шоссе города Орла.
В Управлении вневедомственной охраны Росгвардии прошла лекция, посвященная семейным ценностям и их значимости как в личной, так и в профессиональной жизни сотрудников. Провел мероприятие настоятель храма святой блаженной Матроны Московской иерей Евгений Щенников.
