 |
Для перехода на качественно новый уровень принятия решений о капвложениях в строительство нужны комплексные изменения
Вопросы обеспечения эффективности капитальных вложений в Российской Федерации обсудил с участниками конференции и начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности Главгосэкспертизы России Александр Плескачев. Наиболее важными этапами этой работы становятся две стадии - принятие решений об инвестициях с обоснованием объема капитальных вложений и проектирование, включающее проведение экспертизы проекта.
«Сегодня основные механизмы, направленные на обеспечение эффективности капитальных вложений, - это проверка Минэкономразвития России инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, а также публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, которые проводят эксперты. Действующие механизмы отличаются целым рядом недостатков, которые существенно снижают потенциал принятия обоснованных решений об инвестициях в объекты капитального строительства», - заявил начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности.
Несмотря на неоднократное перераспределение полномочий между органами власти, создание института негосударственной экспертизы и многие другие изменения, констатировал Александр Плескачев, подходы к оценке проектов и их стоимости долгое время не менялись. Все акценты смещены в сторону нормоконтроля, тогда как оптимальность выбора принципиальных решений и их соответствие современному уровню инженерной мысли и технологий остаются в стороне.
Кроме того, эксперты Главгосэкспертизы России приступают к оценке проекта практически на финальной стадии его подготовки и фактически не осуществляют профессиональную оценку задания на проектирование и иных исходных данных за исключением случаев, когда проводится технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов. При этом в основе оценки стоимости проектов используется устаревший базисно-индексный метод и неактуальные элементные нормы. Наконец, Главгосэкспертиза оценивает стоимость проекта только по затратам, которые формируются на стадии проектирования и строительства, и не учитывает последующую стоимость «владения» объектом, несмотря на то, что эксплуатационные затраты зачастую значительно превышают затраты на строительство объекта.
«Осознание этих проблем - уже пройденный этап, и мы приступили к активной фазе изменений. Именно для обеспечения надлежащей реализации принципа эффективности использования бюджетных средств в настоящее время осуществляется реформирование строительной отрасли», - сообщил Александр Плескачев.
Повышение эффективности использования бюджетных средств планируется достигнуть посредством создания базы данных проектов-аналогов, введения института обоснования инвестиций, закрепления критериев экономической эффективности проектов и оценки предполагаемой предельной стоимости строительства с учетом НЦС и стоимости проектов-аналогов, актуализации сметных нормативов и перехода от базисно-индексного метода к ресурсному методу определения затрат, развития института укрупненных нормативов цены строительства.
Кроме того, ведется работа над переходом к оценке эксплуатационных затрат и затрат на снос объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования. Как показала практика, зачастую «дешевое» строительство, предполагающее использование максимально доступных материалов, изделий и конструкций, влечет за собой необходимость значительных вложений на содержание и ремонт объекта капитального строительства в последующем. Тогда как увеличение стоимости строительства за счет использования качественных материалов, технологического и инженерного оборудования может значительно снизить стоимость эксплуатационных затрат и увеличить срок «жизни» объекта капитального строительства.
В этих условиях требуется комплексное решение, предусматривающее создание нормативной основы для развития механизмов оценки эксплуатационных расходов, разработку новых методик, нормативов и классификаторов. Также необходим переход на качественно новый уровень организации работы и активного использования накапливаемой информации о проектах, ранее прошедших экспертизу и ряда других данных, то есть на информатизацию и создание новой информационной среды, где возможно будет создание новых сущностей, таких, как информационная модель объекта. Последняя должна полностью отражать все необходимые для принятия решений о капитальных вложениях материалы и информацию об объекте. Для этого, в свою очередь, должна быть сформирована единая информационная среда, проведено развитие информационных систем и усовершенствованы форматы используемых электронных документов.
Принятие всех этих комплексных мер, резюмировал Александр Плескачев, позволит перейти на качественно новый уровень принятия решений о капитальных вложениях в строительство и последующей эксплуатации таких объектов.
Контактное лицо: пресс-служба
Компания: Главгосэкспертиза России
Добавлен: 01:12, 18.09.2018
Количество просмотров: 122
Страна: Россия
| В Малой Пурге построят большую систему водоснабжения, Главгосэкспертиза России, 23:30, 15.02.2019, Россия55 |
| Казанский филиал Главгосэкспертизы России, по данным пресс-службы учреждения, рассмотрел проектную документацию и результаты инженерных изысканий на строительство системы водоснабжения в селе Малая Пурга в Удмуртской Республике. По итогам рассмотрения выдано положительное заключение. |
| На Норильской ТЭЦ-2 заменят энергоблоки, Главгосэкспертиза России, 23:06, 15.02.2019, Россия23 |
| Главгосэкспертиза России, по информации пресс-службы структуры, рассмотрела проект реконструкции технологического оборудования и строительных конструкций Норильской ТЭЦ-2. |
| В Домодедово модернизируют электрическую подстанцию «Пахра», Главгосэкспертиза России, 18:48, 14.02.2019, Россия73 |
| Главгосэкспертиза России, по информации пресс-службы учреждения, рассмотрела проект реконструкции и технического перевооружения одного из крупнейших в Московской области энергетических центров – ПС 500 кВ «Пахра». |
| В Ангарске продолжается укрепление берега реки Китой, Главгосэкспертиза России, 17:50, 14.02.2019, Россия77 |
| Красноярский филиал Главгосэкспертизы России, по данным пресс-службы структуры, рассмотрел представленную после корректировки проектную документацию и результаты инженерных изысканий работ по укреплению берега реки Китой в Ангарске Иркутской области. |
| Для Приморской ТЭС в Калининградской области построят железнодорожную станцию, Главгосэкспертиза России, 17:21, 14.02.2019, Россия41 |
| Главгосэкспертиза России, по данным пресс-службы структуры, рассмотрела проектную документацию и результаты инженерных изысканий на строительство железнодорожной станции необщего пользования «Приморская ТЭС» в Калининградской области. По итогам рассмотрения выдано положительное заключение. |
| В аэропорту Нягани заменят светосигнальное оборудование, Главгосэкспертиза России, 01:05, 14.02.2019, Россия45 |
| Главгосэкспертиза России, по данным пресс-службы структуры, повторно рассмотрела проектную документацию и результаты инженерных изысканий на установку системы светосигнального оборудования на аэродроме города Нягань. По итогам рассмотрения выдано положительное заключение. |
| Владимир Путин провел расширенное заседание президиума Госсовета, Главгосэкспертиза России, 01:05, 14.02.2019, Россия30 |
| В ходе мероприятия, прошедшего в городе-спутнике Казани – Иннополисе, президент Российской Федерации, а также члены профильной рабочей группы, эксперты, руководители министерств и ведомств обсудили вопросы улучшения жилищных условий населения, создания комфортной городской среды и повышения качества строительства жилья. Заседание прошло в обновленном расширенном формате, который, как сказал президент, станет постоянным. |
| В Москве продолжается строительство дублера Кутузовского проспекта, Главгосэкспертиза России, 00:51, 14.02.2019, Россия25 |
| По данным пресс-службы Главгосэкспертизы России, рассмотрены представленные повторно проектная документация и результаты инженерных изысканий на подготовительные работы к строительству участка северного дублера Кутузовского проспекта. По итогам рассмотрения выдано положительное заключение. |
| Судоходный шлюз Краснодарского водохранилища будет отремонтирован, Главгосэкспертиза России, 00:46, 13.02.2019, Россия85 |
| Главгосэкспертиза России, по данным пресс-службы структуры, проверила достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта судоходного шлюза Краснодарского водохранилища, по которому происходит транспортное сообщение судов между водохранилищем и рекой Кубань. |
| В центре детского отдыха «Орленок» пройдет реконструкция, Главгосэкспертиза России, 23:39, 12.02.2019, Россия47 |
| По данным пресс-службы Главгосэкспертизы России, эксперты Ростовского филиала структуры провели проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта территории детских лагерей, входящих в состав крупнейшего в России федерального учреждения отдыха и оздоровления детей – Всероссийского детского центра «Орленок» в Туапсинском районе Краснодарского края. По итогам рассмотрения выданы положительные заключения. |
| Аэропорт Салехарда ожидает техническое перевооружение, Главгосэкспертиза России, 03:55, 12.02.2019, Россия81 |
| Достоверность определения сметной стоимости этапа реконструкции комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта, по данным пресс-службы Главгосэкспертизы России, проверили эксперты структуры. По итогам проверки выдано положительное заключение. |
|
|
